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k8凯发国际中华人民|向日葵游戏破解永久免费|共和国财政部令第81号——基本建设

发布时间:2024-08-16 20:08:12作者: 凯发K8国际娱乐官网入口

  第一條為了規範基本建設財務行為,加強基本建設財務管理,提高財政資金使用效益,保障財政資金安全,制定本規則。

  第二條本規則適用于行政事業單位的基本建設財務行為,以及國有和國有控股企業使用財政資金的基本建設財務行為。

  基本建設是指以新增工程效益或者擴大生產能力為主要目的的新建向日葵遊戲破解永久免費、續建k8凱發國際、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關工作。

  第三條基本建設財務管理應當嚴格執行國家有關法律、行政法規和財務規章制度,堅持勤儉節約、量力而行、講求實效,正確處理資金使用效益與資金供給的關系。

  第六條各級項目主管部門(含一級預算單位,下同)應當會同財政部門,加強本部門或者本行業基本建設財務管理和監督,指導和督促項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

  (三)按照規定編制項目資金預算,根據批準的項目概(預)算做好核算管理,及時掌握建設進度,定期進行財產物資清查,做好核算資料檔案管理;

  按照規定實行代理記賬和項目代建制的,代理記賬單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目財務管理的基礎工作。

  第八條建設資金是指為滿足項目建設需要籌集和使用的資金,按照來源分為財政資金和自籌資金。其中,財政資金包括一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金,政府性基金預算安排的建設資金,政府依法舉債取得的建設資金,以及國有資本經營預算安排的基本建設項目資金。

  第十條財政資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定和合同約定,綜合考慮項目財政資金預算、建設進度等因素執行。

  第十一條項目建設單位應當根據批準的項目概(預)算、年度投資計劃和預算、建設進度等控制項目投資規模。

  第十二條項目建設單位在決策階段應當明確建設資金來源,落實建設資金,合理控制籌資成本。非經營性項目建設資金按照國家有關規定籌集;經營性項目在防範風險的前提下,可以多渠道籌集。

  具體項目的經營性和非經營性性質劃分,由項目主管部門會同財政部門根據項目建設目的、運營模式和盈利能力等因素核定。

  第十三條核定為經營性項目的,項目建設單位應當按照國家有關固定資產投資項目資本管理的規定,籌集一定比例的非債務性資金作為項目資本。

  經營性項目的投資者以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產作價出資的,應當委託具有專業能力的資產評估機構依法評估作價。

  經營性項目具備企業法人資格的,按照國家有關企業財務規定處理。不具備企業法人資格的,屬于國家直接投資的,作為項目國家資本管理;屬于投資補助的,國家撥款時對權屬有規定的,按照規定執行,沒有規定的,由項目投資者享有;屬于有償性資助的,作為項目負債管理。

  經營性項目取得的財政貼息,項目建設期間收到的,衝減項目建設成本;項目竣工後收到的,按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

  第十五條項目收到的社會捐贈,有捐贈協議或者捐贈者有指定要求的,按照協議或者要求處理;無協議和要求的,按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

  第十六條項目建設單位編制項目預算應當以批準的概算為基礎,按照項目實際建設資金需求編制,並控制在批準的概算總投資規模、範圍和標準以內。

  項目建設單位應當細化項目預算,分解項目各年度預算和財政資金預算需求。涉及政府採購的,應當按照規定編制政府採購預算。

  項目資金預算應當納入項目主管部門的部門預算或者國有資本經營預算統一管理。列入部門預算的項目,一般應當從項目庫中產生。

  第十七條項目建設單位應當根據項目概算、建設工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結轉情況等,提出項目財政資金預算建議數,按照規定程序經項目主管部門審核匯總報財政部門。

  項目建設單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算,由項目主管部門審核匯總報財政部門,經法定程序審核批復後執行。

  第十八條項目建設單位應當嚴格執行項目財政資金預算。對發生停建、緩建、遷移、合並、分立、重大設計變更等變動事項和其他特殊情況確需調整的項目,項目建設單位應當按照規定程序報項目主管部門審核後,向財政部門申請調整項目財政資金預算。

  財政資金預算安排應當以項目以前年度財政資金預算執行情況、項目預算評審意見和績效評價結果作為重要依據。項目財政資金未按預算要求執行的,按照有關規定調減或者收回。

  第二十條項目主管部門應當按照預算管理規定,督促和指導項目建設單位做好項目財政資金預算編制、執行和調整,嚴格審核項目財政資金預算、細化預算和預算調整的申請,及時掌握項目預算執行動態,跟蹤分析項目進度,按照要求向財政部門報送執行情況。

  第二十一條建設成本是指按照批準的建設內容由項目建設資金安排的各項支出,包括建築安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

  待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的,應當分攤計入相關資產價值的各項費用和稅金支出。

  其他投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的房屋購置支出,基本畜禽向日葵遊戲破解永久免費、林木等的購置、飼養k8凱發國際、培育支出,辦公生活用家具、器具購置支出,軟件研發和不能計入設備投資的軟件購置等支出。

  第二十二條項目建設單位應當嚴格控制建設成本的範圍、標準和支出責任,以下支出不得列入項目建設成本:

  (五)因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失,以及未按照規定報經批準的損失;

  第二十四條基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入向日葵遊戲破解永久免費。

  工程建設副產品變價收入包括礦山建設中的礦產品收入,油氣、油田鑽井建設中的原油氣收入,林業工程建設中的路影材收入,以及其他項目建設過程中產生或者伴生的副產品、試驗產品的變價收入。

  負荷試車和試運行收入包括水利、電力建設移交生產前的供水、供電、供熱收入,原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入,交通臨時運營收入等。

  符合驗收條件而未按照規定及時辦理竣工驗收的經營性項目所實現的收入,不得作為項目基建收入管理。

  第二十五條項目所取得的基建收入扣除相關費用並依法納稅後,其淨收入按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

  第二十六條項目發生的各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結餘部分按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

  第二十七條工程價款結算是指依據基本建設工程發承包合同等進行工程預付款、進度款、竣工價款結算的活動。

  第二十八條項目建設單位應當嚴格按照合同約定和工程價款結算程序支付工程款。竣工價款結算一般應當在項目竣工驗收後2個月內完成,大型項目一般不得超過3個月。

  第二十九條項目建設單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程交付使用缺陷責任期滿後清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質量保證金。

  第三十條項目主管部門應當會同財政部門加強工程價款結算的監督,重點審查工程招投標文件k8凱發國際、工程量及各項費用的計取、合同協議、施工變更簽證向日葵遊戲破解永久免費、人工和材料價差、工程索賠等。

  第三十一條項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件,是辦理資產移交和產權登記的依據,包括竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書以及相關材料。

  第三十三條項目建設單位在項目竣工後,應當及時編制項目竣工財務決算,並按照規定報送項目主管部門。

  建設週期長、建設內容多的大型項目,單項工程竣工具備交付使用條件的,可以編報單項工程竣工財務決算,項目全部竣工後應當編報竣工財務總決算。

  第三十四條在編制項目竣工財務決算前,項目建設單位應當認真做好各項清理工作,包括賬目核對及賬務調整、財產物資核實處理、債權實現和債務清償、檔案資料歸集整理等。

  第三十五條在編制項目竣工財務決算時,項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。

  第三十七條財政部門和項目主管部門對項目竣工財務決算實行先審核、後批復的辦法,可以委託預算評審機構或者有專業能力的社會中介機構進行審核。對符合條件的,應當在6個月內批復。

  第三十八條項目一般不得預留尾工工程,確需預留尾工工程的k8凱發國際,尾工工程投資不得超過批準的項目概(預)算總投資的5%。

  第四十條項目隸屬關系發生變化時,應當按照規定及時辦理財務關系劃轉,主要包括各項資金來源、已交付使用資產、在建工程、結餘資金、各項債權及債務等的清理交接。

  第四十二條項目竣工驗收合格後應當及時辦理資產交付使用手續,並依據批復的項目竣工財務決算進行賬務調整。

  第四十三條非經營性項目發生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復k8凱發國際、護坡及清理等不能形成資產的支出,以及項目未被批準、項目取消和項目報廢前已發生的支出,作為待核銷基建支出處理;形成資產產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值;形成資產產權不歸屬本單位的,作為轉出投資處理。

  非經營性項目發生的農村沼氣工程、農村安全飲水工程、農村危房改造工程、遊牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出,形成資產產權歸屬家庭或者個人的,作為待核銷基建支出處理;形成資產產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值;形成資產產權歸屬其他單位的,作為轉出投資處理。

  第四十四條非經營性項目為項目配套建設的專用設施,包括專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道等,產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值;產權不歸屬本單位的,作為轉出投資處理。

  非經營性項目移民安置補償中由項目建設單位負責建設並形成的實物資產,產權歸屬集體或者單位的,作為轉出投資處理;產權歸屬移民的,作為待核銷基建支出處理。

  第四十五條經營性項目發生的項目取消和報廢等不能形成資產的支出,以及設備採購和系統集成(軟件)中包含的交付使用後運行維護等費用,按照國家財務、會計制度的有關規定處理向日葵遊戲破解永久免費。

  第四十六條經營性項目為項目配套建設的專用設施,包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道、專用碼頭等,項目建設單位應當與有關部門明確產權關系,並按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

  非經營性項目結餘資金,首先用于歸還項目貸款。如有結餘,按照項目資金來源屬于財政資金的部分,應當在項目竣工驗收合格後3個月內,按照預算管理制度有關規定收回財政。

  第四十九條項目終止、報廢或者未按照批準的建設內容建設形成的剩餘建設資金中,按照項目實際資金來源比例確認的財政資金應當收回財政。

  第五十條項目績效評價是指財政部門、項目主管部門根據設定的項目績效目標,運用科學合理的評價方法和評價標準,對項目建設全過程中資金籌集、使用及核算的規範性、有效性,以及投入運營效果等進行評價的活動。

  第五十一條項目績效評價應當堅持科學規範、公正公開、分級分類和績效相關的原則,堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則。

  第五十二條項目績效評價應當重點對項目建設成本、工程造價、投資控制、達產能力與設計能力差異、償債能力、持續經營能力等實施績效評價,根據管理需要和項目特點選用社會效益指標、財務效益指標、工程質量指標、建設工期指標、資金來源指標、資金使用指標、實際投資回收期指標向日葵遊戲破解永久免費、實際單位生產(營運)能力投資指標等評價指標。

  第五十三條財政部門負責制定項目績效評價管理辦法,對項目績效評價工作進行指導和監督,選擇部分項目開展重點績效評價,依法公開績效評價結果。績效評價結果作為項目財政資金預算安排和資金撥付的重要依據。

  第五十四條項目主管部門會同財政部門按照有關規定,制定本部門或者本行業項目績效評價具體實施辦法,建立具體的績效評價指標體系,確定項目績效目標,具體組織實施本部門或者本行業績效評價工作,並向財政部門報送績效評價結果。

  第五十五條項目監督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預算編制與執行、建設成本控制、工程價款結算、竣工財務決算編報審核、資產交付等的監督管理。

  第五十六條項目建設單位應當建立、健全內部控制和項目財務信息報告制度,依法接受財政部門和項目主管部門等的財務監督管理。

  第五十七條財政部門和項目主管部門應當加強項目的監督管理,採取事前、事中、事後相結合,日常監督與專項監督相結合的方式,對項目財務行為實施全過程監督管理。

  第五十八條財政部門應當加強對基本建設財政資金形成的資產的管理,按照規定對項目資產開展登記、核算、評估、處置k8凱發國際、統計k8凱發國際、報告等資產管理基礎工作。

  第五十九條對于違反本規則的基本建設財務行為,依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。

  第六十條接受國家經常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體的基本建設財務行為,以及非國有企業使用財政資金的基本建設財務行為,參照本規則執行。

  第六十一條項目建設內容僅為設備購置的,不執行本規則;項目建設內容以設備購置、房屋及其他建築物購置為主並附有部分建築安裝工程的,可以簡化執行本規則。

  經營性項目的項目資本中,財政資金所佔比例未超過50%的,項目建設單位可以簡化執行本規則,但應當按照要求向財政部門、項目主管部門報送相關財務資料。國家另有規定的,從其規定。

  第六十二條中央項目主管部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據本規則,結合本行業、本地區的項目情況,制定具體實施辦法並報財政部備案。

  第六十三條本規則自2016年9月1日起施行。2002年9月27日財政部發布的《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)及其解釋同時廢止。

  本規則施行前財政部制定的有關規定與本規則不一致的,按照本規則執行。《企業財務通則》(財政部令第41號)、《金融企業財務規則》(財政部令第42號)、《事業單位財務規則》(財政部令第68號)和《行政單位財務規則》(財政部令第71號)另有規定的,從其規定。凱發K8國際官網凱發K8國際凱發K8國際